Climate change, adaptive capacity and sustainability: reflections from the cities of the brazilian semiarid region

Authors

Keywords:

2030 Agenda, Territorial planning, Renewable energy, Climate adaptive capacity, Brazilian semiarid

Abstract

Climate change is a major, if not the greatest, contemporary socio-environmental issue, impacting, in particular, populations and territories that are in vulnerable conditions, as is the case of those living in the semiarid region of Brazil. In this sense, the objective of this paper is to reflect on the challenges imposed by climate change in the brazilian semiarid region, in order to analyze the paths that cities in this territory have taken in the construction and implementation of climate adaptive capacity as a sustainability strategy. For this, the methodology of this paper follows the guidelines of a qualitative approach, making use of bibliographic and documentary research, and collecting secondary data as research instruments. From the analysis and discussion of the results, it appears that facing the effects of climate change in the semiarid region of Brazil is still a great and complex challenge for the cities in this territory. Although they rely on renewable energies (wind and solar, for example) as great potentials to face local climate changes, these cities do not present climate adaptation as an urban and environmental management strategy. Thus, it can be concluded that the construction and implementation of climate adaptive capacity as an alternative to achieve a sustainable future is still far from being configured as a strategic agenda for urban and environmental management in brazilian semiarid cities, especially in the current context in which there is a marginalization of environmental and climate issues on the federal government's agenda.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Rylanneive Leonardo Pontes Teixeira, Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN)

Doutorando (2019-) e mestre (2019) em Estudos Urbanos e Regionais pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte (PPEUR/UFRN). Graduado (2015) em Gestão de Polí­ticas Públicas pela mesma instituição, com mobilidade acadêmica internacional (2014-2015) no curso de Administração Pública na Universidade de Aveiro (Portugal). Revisor de periódicos cientí­ficos. Organizador do dossiê temático Ambiente e Sociedade da Revista Abordagens (UFPB). Atualmente, é pesquisador integrante do Laboratório Interdisciplinar Sociedades, Ambientes e Territórios (LISAT/UFRN) e colaborador do Núcleo Natal do Instituto Nacional de Ciência e Tecnologia Observatório das Metrópoles (INCT-OM) e do Núcleo de Apoio í  Pesquisa em Mudanças Climáticas (INCLINE/USP). Tem experiência nas áreas de Polí­ticas Públicas e Planejamento Urbano e Regional, atuando sobretudo em estudos com ênfase nas seguintes temáticas: questões socioambientais contemporâneas; meio ambiente, sustentabilidade e polí­ticas públicas; vulnerabilidade e risco socioambientais; gestão de riscos e planejamento urbano; população e meio ambiente; polí­ticas públicas e agenda climática; cidades e capacidade adaptativa í s mudanças climáticas; mudanças climáticas, energias renováveis e descarbonização. Além disso, tem interesse na área de Metodologia Cientí­fica.

Zoraide Souza Pessoa, Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN)

Doutora em Ambiente e Sociedade pela Unicamp (2012), Mestre (2003) e Graduada (2000) em Ciências Sociais e Especialização em Demografia (2005) pela UFRN. Atualmente é professora adjunta do Departamento de Polí­ticas Públicas e do Programa de Pós-Graduação em Estudos Urbanos e Regionais da UFRN. Coordena o Laboratório Interdisciplinar Sociedades, Ambientes e Territórios (LISAT) na UFRN. É pesquisadora da Rede Observatório das Metrópoles - Núcleo RMNATAL, do Grupo de Pesquisa Estado e Polí­ticas Públicas UFRN), do Núcleo de Estudos Socioambientais e Territoriais (UERN) e do Grupo de Estudos em Gestão Ambiental (UERN). Desenvolve pesquisas com foco em questões socioambientais contemporâneas, de sustentabilidade, polí­ticas públicas, planejamento regional e governança ambiental. Territórios, riscos,vulnerabilidades, resiliência, mudanças climáticas e adaptação. Cidades e Metrópoles. Alternativas Energética e Hí­drica. Identidade e Percepção socioambientais. Participação e Movimentos socioambientais. População e Meio Ambiente.

Eric Mateus Soares Dias, Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN)

Bacharel em Gestão Ambiental (UERN), Mestre e Doutorando em Estudos Urbanos e Regionais (PPEUR/UFRN). Pesquisador no Laboratório Interdisciplinar Sociedades, Ambientes e Territórios (LISAT/UFRN). Experiência em projetos socioambientais e educação ambiental.

Edilza Paula Queiroz Alves, Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN)

Graduada em Gestão de Polí­ticas Públicas pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte - UFRN. Atuou como Bolsista de Iniciação Cientí­fica no projeto: Polí­ticas Públicas, Vulnerabilidade Socioambiental e Sustentabilidade Urbana nas Cidades de Natal e Mossoró, RN – Brasil (2014); estagiou na Secretaria Municipal de Saúde de Natal (2015). É Mestre pelo Programa de Pós - Graduação em Estudos Urbanos e Regionais/PPEUR - UFRN/ NATAL com intercâmbio no Rio de Janeiro pelo Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro (IPPUR). Atuou como bolsista do Observatório das Metrópoles no projeto AS METRÓPOLES E O DIREITO À CIDADE: conhecimento, inovação e ação para o desenvolvimento urbano, no Projeto 1 Organização do espaço urbano-metropolitano, durante o perí­odo de dezembro de 2017 a janeiro de 2019. Colaboradora do Observatório das Metrópoles - Núcleo Natal e 
Pesquisadora do Laboratório Interdisciplinar Sociedades, Ambientes e Territórios / LISAT e revisora de periódicos cientí­ficos.

References

AMBRIZZI, T. et al. Cenários regionalizados de clima no Brasil para o Século XXI: Projeções de clima usando três modelos regionais. Relatório 3, Ministério do Meio Ambiente – MMA, Secretaria de Biodiversidade e Florestas – SBF, Diretoria de Conservação da Biodiversidade – DCBio Mudanças Climáticas Globais e Efeitos sobre a Biodiversidade – Sub projeto: Caracterização do clima atual e definição das alterações climáticas para o território brasileiro ao longo do Século XXI. Brasí­lia: 2007. Disponí­vel em: <http://mudancasclimaticas.cptec.inpe.br/~rmclima/pdfs/prod_probio/Relatorio_3.pdf>. Acesso em: 07 jul. 2020.

ANEEL – Associação Nacional de Energia Elétrica. Sistema de Informações de Geração da ANEEL (SIGA). Brasí­lia:

ANEEL, 2020. Disponí­vel em: <https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiNjc4OGYyYjQtYWM2ZC00YjllLWJlYmEtYzdkNTQ1MTc1NjM2IiwidCI6IjQwZDZmOWI4LWVjYTctNDZhMi05MmQ0LWVhNGU5YzAxNzBlMSIsImMiOjR9>. Acesso em: 09 jul. 2020.

ANGELOTTI, F.; Sí, I. B.; MELO, R. F de. Mudanças Climáticas e Desertificação no Semi-írido Brasileiro. In:

ANGELOTTI, F.; Sí, I. B; Pellegrino, G. Q. (Orgs.). Mudanças Climáticas e Desertificação no Semi-írido Brasileiro. Petrolina: Embrapa Semiárido, 2009, p. 41-52.

ANGELOTTI, F.; FERNADES JR., P. I.; SA, I. B. Mudanças Climáticas no Semiárido Brasileiro: Medidas de Mitigação e Adaptação. Revista Brasileira de Geografia Fí­sica, v. 4, p. 1097-1111, 2011.

ANHALT, J. Tecnologias Renováveis para o Semiárido. In: OTTERLOO, Aldalice et al. (Orgs.). TECNOLOGIAS SOCIAIS: caminhos para a sustentabilidade. Brasí­lia: s. n., 2009, p. 237-245.

ASSIS, F. R. V. et al. índice de Vulnerabilidade Ambiental na Microbacia do Talhado, Santa Luzia, Paraí­ba. Acta Brasiliensis, v. 1, n. 3, p. 8-16, 2017.

AYLETT, A. Progress and Challenges in the Urban Governance of Climate Change: Results of a Global Survey. Cambridge, MA: MIT, 2014.

BAI, X. et al. Six research priorities for cities and climate change. Nature Climate Change, 555, pp. 23-25, 2018.

BECKER, B. K. Sí­ntese das contribuições da oficina da Polí­tica Nacional de Ordenamento Territorial. In: Para pensar uma polí­tica nacional de ordenamento territorial. Anais da Oficina sobre a Polí­tica Nacional de Ordenamento Territorial. Brasí­lia, 13-14 de novembro de 2003. Ministério da Integração Nacional / Secretaria de Polí­ticas de Desenvolvimento Regional, 2005.

BRAGA, R. Mudanças climáticas e planejamento urbano: uma análise do Estatuto da Cidade. In: VI Encontro Nacional da Anppas. Belém: Anais..., 2012.

BRASIL – Ministério da Integração Regional. Para pensar uma polí­tica nacional de ordenamento territorial: Anais da Oficina sobre a Polí­tica Nacional de Ordenamento Territorial, Brasí­lia, 13-14 de novembro de 2003/Ministério da Integração Nacional, Secretaria de Polí­ticas de Desenvolvimento Regional (SDR). – Brasí­lia: MI, 2005. 78p. Disponí­vel em: <https://www.mdr.gov.br/images/stories/ArquivosSNPU/Biblioteca/publicacoes/ordenamento_territorial.pdf>. Acesso em: 30 abr. 2020.

BRASIL – Ministério do Meio Ambiente. Plano Nacional de Adaptação í Mudança do Clima: Sumário Executivo. Brasí­lia: PNA, 2016. Disponí­vel em: <https://www.mma.gov.br/images/arquivo/80182/LIVRO_PNA_Resumo%20Executivo_.pdf>. Acesso em: 30 abr. 2020.

BULKELEY, H. et al. Cities and climate change: the role of institutions, governance and urban planning. In: WORLD BANK 5TH URBAN SYMPOSIUM ON CLIMATE CHANGE. Marseille: Anais..., 2009.

BULKELEY, H.; BROTO, V. C. Government by experiment? Global cities and the governing of climate change. Transactions of the institute of British geographers, v. 38, n. 3, p. 361-375, 2013.

CERRI, C. C.; CERRI, C. E. P. Agricultura e aquecimento global. Boletim Informativo da SBCS, v.23, p. 40-44, 2007.

CASTRO, A. S.; CAVALCANTE, A. M. B. Flores da Caatinga. Campina Grande: Instituto Nacional do Semiárido – INSA, 2011. 116p.

CAVALCANTI, E. Vulnerabilidade, Adaptação e Capacidade Adaptativa. In: FURTADO, F.; PRIORI, L.; ALCÂNTARA, E. (Orgs.). Mudanças Climáticas e Resiliência de Cidades. Refice: Pickimagem, 2015, p. 75-86.

DARELA FILHO, J. P. et al. Socio-climatic hotspots in Brazil: how do changes driven by the new set of IPCC climatic projections affect their relevance for policy?. Climatic Change, v. 136, p. 413-425, 2016.

DESLAURIERS, J.; KÉRISIT, M. O delineamento de pesquisa qualitativa. In: A pesquisa qualitativa: enfoques epistemológicos e metodológicos, v. 2, p. 127-53, 2008.

DI GIULIO, G. M. et al. Bridging the gap between will and action on climate change adaptation in large cities in Brazil. Regional Environmental Change, v. 19, n. 8, p. 2491-2502, 2019.

DODMAN, D. Blaming cities for climate change? An analysis of urban greenhouse gas emissions inventories. Environment and urbanization, v. 21, n. 1, p. 185-201, 2009.

EAKIN, H., LEMOS, M. C.; NELSON, D. Differentiating capacities as a means to sustainable climate change adaptation. Global Environmental Change, v. 27, p. 1-8, 2014.

FREITAS, J. C. de. et al. Energias Renováveis, Clima e Mudanças Climáticas. Revista Gestão & Sustentabilidade Ambiental, v. 4, p. 317-329, 2015.

GIDDENS, A. A polí­tica da mudança climática. Trad. Vera Ribeiro. Rio de Janeiro: Zahar. 2010. 314 p. Tradução de: The politics of climate change.

GONDIM, J. et al. A seca atual no Semiárido nordestino–Impactos sobre os recursos hí­dricos. Parcerias Estratégicas, v. 22, n. 44, p. 277-300, 2017.

GRAY, C.; MUELLER, V. Drought and population mobility in rural Ethiopia. World development, v. 40, n. 1, p. 134-145, 2012.

HARVEY, D. A produção capitalista do espaço. São Paulo: Annablume, 2005.

HOFSTAETTER, M.; PESSOA, Z. S. Impactos Socioambientais e Regionais da Energia Eólica no Rio Grande do Norte. In: 7º Encontro Nacional da Anppas. Anais..., 2015a.

HOFSTAETTER, M.; PESSOA, Z. S. ENERGIA EÓLICA: um novo debate, entre defesas e contradições. In: VII Jornada Internacional de Polí­ticas Públicas. Anais..., 2015b.

HOGAN, D. J. População e mudanças ambientais globais. In: HOGAN, D. J.; MARANDOLA JR., E. (Org.). População e mudança climática: dimensões humanas das mudanças ambientais globais. Campinas: Ed. Unicamp, 2009, p. 11-24.

IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatí­stica. Censo 2010. Brasí­lia: IBGE, 2010. Disponí­vel em: <https://censo2010.ibge.gov.br/>. Acesso em: 05 jul. 2020.

IPCC – Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas. Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. United Kingdom: Crown. 2007 – Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. 2007. Disponí­vel em: <https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/03/ar4_wg2_full_report.pdf>. Acesso em: 28 abr. 2020.

LECK, H.; ROBERTS, D. What lies beneath: understanding the invisible aspects of municipal climate change governance. Current Opinion in Environmental Sustainability, v. 13, p. 61-67, 2015.

MADEIROS, H.; GRIGIO, A.; PESSOA, Z. Desigualdades e justiça ambiental: um desafio na construção de uma cidade resiliente. GOT, Revista de Geografia e Ordenamento do Território, n. 13, p. 247-265, 2018.

MARENGO, J. A. Vulnerabilidade, impactos e adaptação í mudança do clima no semiárido do Brasil. Parcerias Estratégicas, vol. 13, n. 27, p. 149-176, 2008.

MARENGO, J. A. et al. Future change of temperature and precipitation extremes in South America as derived from the PRECIS regional climate modeling system. International Journal of Climatology: A Journal of the Royal Meteorological Society, v. 29, n. 15, p. 2241-2255, 2009.

MARENGO, J. A. et al. Variabilidade e mudanças climáticas no semiárido brasileiro. Instituto Nacional do Semiárido, Campina Grande – PB, v. 1, p. 383-422, 2011.

MARICATO, E. Meio Ambiente e Reforma Urbana. Meio Ambiente e Reforma Urbana. Setembro, 1994.

MARICATO, E. Metrópole, legislação e desigualdade. Estudos avançados, v. 17, n. 48, p. 151-166, 2003.

MARICATO, E. The future of global peripheral cities. Latin American Perspectives, v. 44, n. 2, p. 18-37, 2017.

MARTINS, R. D. A.; FERREIRA, L. da C. Uma revisão crí­tica sobre cidades e mudança climática: vinho velho em garrafa nova ou um novo paradigma de ação para a governança local?. Revista de Administração Pública, v. 45, n. 3, p. 611-641, 2011.

MORAES, A. C. R. Ordenamento territorial: uma conceituação para o planejamento estratégico. In: MORAES, A. C. R. (Org.). Meio ambiente e ciências humanas. 4ª. ed. São Paulo: Annablume, p. 139-149, 2005.

OJIMA, R. Urbanização, dinâmica migratória e sustentabilidade no semiárido nordestino: o papel das cidades no processo de adaptação ambiental. Cadernos Metrópole, v. 15, n. 29, p. 35-54, 2013.

ONU – Organização das Nações Unidas. 17 objetivos para transformar o nosso mundo. Nova Iorque: ONU, 2015. Disponí­vel em: <https://nacoesunidas.org/pos2015/>. Acesso em: 23 out. 2017.

PBMC – Painel Brasileiro de Mudanças Climáticas. SUMíRIO EXECUTIVO – IMPACTOS, VULNERABILIDADES E ADAPTAÇíO. Contribuição do Grupo de Trabalho 2 ao Primeiro Relatório de Avaliação Nacional do Painel Brasileiro de Mudanças Climáticas. Rio de Janeiro: PBMC, 2013. 28 p. Disponí­vel em: <http://www.pbmc.coppe.ufrj.br/documentos/GT2_sumario_portugues_v2.pdf>. Acesso em: 25 jun. 2020.

RÜCKERT, A. A. Reforma do Estado, reestruturações territoriais, desenvolvimento e novas territorialidades. GEOUSP - Espaço e Tempo, São Paulo, n. 17, p. 79-94, 2005.

RÜCKERT, A. A. A Polí­tica Nacional de Ordenamento Territorial, Brasil. Uma polí­tica territorial contemporânea em construção. Scripta Nova: revista electrónica de geografí­a y cienciassociales, v. 11, 2007.

RYAN, D. From commitment to action: a literature review on climate policy implementation at city level. Climatic Change, v. 131, n. 4, p. 519-529, 2015.

SALAZAR, L. F.; NOBRE, C. A.; OYAMA, M. D. Climate change consequences on the biome distribution in tropical South America. Geophysical Research Letters, v. 34, n. 9, 2007.

SANTOS, M. A urbanização brasileira. 5. ed. São Paulo: Editora da Universidade de São Paulo, 2005.

SATTERTHWAITE, D. Climate change and urbanization: Effects and implications for urban governance. In: United Nations Expert Group meeting on population distribution, urbanization, internal migration and development. DESA New York, 2008. p. 21-23.

SILVA, A. L. de S.; SILVA, L. C. S.; PESSOA, Z. S. Energia Eólica e Solar: Produção no Brasil e o impacto socioambiental nos municí­pios do Rio Grande do Norte (RN). In: Encontro Nacional de Ensino e Pesquisa do Campo de Públicas (ENEPCP), 3. Anais..., 2019.

SILVA, P. C. G. da. et al. Caracterização do Semiárido brasileiro: fatores naturais e humanos. In: Sí, I.B.; SILVA, P.C.G. da. (Orgs.). Semiárido Brasileiro: Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação. 1. ed. Brasí­lia: Embrapa Informação Tecnológica, 2010, v. 1, p. 17-48.

SUDENE – SUPERINTENDÊNCIA DO DESENVOLVIMENTO DO NORDESTE. NOTA TÉCNICA Nº 05/2017/CGDS/DPLAN/SUDENE. Recife: SUDENE, 2017, 5p. Disponí­vel em: <http://sudene.gov.br/images/2017/arquivos/NOTA_T%C3%89CNICA_n%C2%BA__05_-_2017.pdf>. Acesso em: 09 jul. 2020.

TEIXEIRA, R. L. P.; PESSOA, Z. S. MUDANÇAS CLIMíTICAS, EXPERIMENTAÇíO DE POLíTICAS PÚBLICAS E CAPACIDADE ADAPTATIVA NA CIDADE DE CURITIBA/PR-BRASIL. Revista Inter-Legere, v. 3, n. 27, p. 1-28, 2020.

TEIXEIRA, R. L. P.; PESSOA, Z. S.; DI GIULIO, G. M. Mudanças Climáticas E Capacidade Adaptativa no Contexto da Cidade Do Natal/RN, BRASIL. Revista Geotemas, v. 10, n. 1, p. 95-115, 2020.

TORRES, R. R. et al. Socio-climatic hotspots in Brazil. Climatic change, v. 115, n. 3-4, p. 597-609, 2012.

VERGOLINO, J. R.; DANTAS, M. Os determinantes do processo de urbanização da região nordeste do Brasil: 1970-1996. Revista de Economia, v. 31, n. 2, 2005.

WILBANKS, T. J. et al. Industry, settlement and society. In: Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability, Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge University Press, 2007. p. 357-390. Disponí­vel em: <https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/ar4-wg2-chapter7-1.pdf>. Acesso em: 30 abr. 2020.

Downloads

Published

2021-05-14

How to Cite

TEIXEIRA, R. L. P. .; PESSOA, Z. S. .; DIAS, E. M. S. .; ALVES, E. P. Q. . Climate change, adaptive capacity and sustainability: reflections from the cities of the brazilian semiarid region. Journal Geotemas, Pau dos Ferros, v. 11, p. e02106, 2021. Disponível em: https://periodicos.apps.uern.br/index.php/GEOTemas/article/view/3175. Acesso em: 4 jul. 2024.

Issue

Vol. 11 (2021): Revista Geotemas

Section

Articles

License

Copyright (c) 2021 JOURNAL GEOTEMAS

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.

Authors who submit their manuscripts to Geotemas declare that the work is an original article and has not been submitted for publication, in full or in part, in another national or international scientific journal or in another circulation vehicle. The authors also declare that they agree with the transfer of the copyright of the referred article to the magazine Geotemas (University of the State of Rio Grande do Norte), allowing for later publications, as long as the source of its publication is assured. Finally, they assume public responsibility for the article, being aware that any charges arising from a claim by third parties regarding the authorship of the work may apply to them.

Most read articles by the same author(s)